随着欧盟REACH立法进入最后阶段，电气制造行业的公司在财务、行政、职业健康和安全以及研发方面的挑战比以往任何时候都更加严峻。EEIM秘书Norbert Rudat和环氧树脂专家UlrichMaßen分享了他们的观点。

REACH（化学品的注册，评估和授权）于2007年首次引入，可以说是过去25年中最重要的欧盟法规，影响到汽车和纺织制造业等行业中化学品的所有生产商，进口商和下游用户。该立法旨在保护人类健康和环境，并通过用更安全的新化学品替代危险化学品来鼓励化学品行业的创新，但这需要付出可观的代价。欧盟委员会估计，这将使化工行业在11年内最多损失52亿欧元。其他当局认为这一数字高达128亿。

根据REACH法规，在欧盟生产和进口的所有化学品都必须经过全面测试，例如是否具有致癌、诱变或生殖毒性作用，并必须在赫尔辛基的欧洲化学品管理局（ECHA）注册。此过程可能需要几年时间，并且要求所有注册相同物质的企业共享数据，以限制动物试验并在经济上相互补偿。在2010年的第一个注册阶段中，每年生产或进口数量超过1,000吨的化学药品，共注册了3,400种，建立了20,000份档案。2018年，当每年必须注册进口量1到100吨的化学药品时，预计将增加25,000种物质以及70,000份档案。

EEIM秘书Dipl. Ing. Norbert Rudat说：“这项工作量为化学工业带来了巨大的财务和行政负担，同时也使我们许多欧洲电气绝缘材料制造商进口了化学品，并生产自己的配方以及制造电气绝缘产品。可能仅仅是由于所涉及的成本，许多公司，特别是规模较小的公司倒闭了。”

对于电气绝缘制造商及其客户（包括电动机，发电机，变压器，白色家电和消费电子产品的制造商），也对材料的供应表示担忧。他说：“由于审批结果和进度，我们可能无法获得常规材料，因此需要找到替代方法。”

重要材料受到威胁

六氢邻苯二甲酸酐（HHPA）和甲基六氢邻苯二甲酸酐（MHHPA）是广泛用于环氧树脂的两种硬化剂。但是在电气制造中他们可能很快成为非法硬化剂。在2012年荷兰化学品管理局向ECHA提交报告后，ECHA提议将这些酸酐作为高度关注物质（SVHC）（附件XIV）列入REACH授权清单，因为它们具有呼吸道致敏剂的可能。该提案于2015年11月提出，并给出了三个月的时间供行业评论，最终决定在秋天给出。

UM Thermoset Consulting的创始人兼EEIM聚合物集团前董事长UlrichMaßen博士说：“这一提议就像是环氧电气绝缘行业的一场地震。我支持REACH对化学品的安全处理，但是整个行业几乎都认为该建议是不合理的。工业上使用这些酸酐已有50多年的历史了，其致敏性已经存在几十年了。他们非常谨慎，据我所知10年以来，在欧洲，没有一个人因使用酸酐而呼吸功能降低。几家公司都在封闭系统中运转，因此在这种情况下，吸入风险几乎为零。我也不认为它们应该与可能致命或导致生命危险的物质归为同一类。如果一个人变得敏感，则需要将他们从工厂撤出，这样他们的生活将不会受到影响。”

许多电气制造行业的知名人士组成了一个工作组，以反对ECHA将HHPA和MHHPA分类为高度关注物质。替代方案也正在研究中。

“我们的一种选择是在保持环氧树脂的同时找到替代的固化剂。另一个是彻底改变化学反应，用聚酯，聚氨酯或有机硅代替环氧树脂。但是对于某些应用场景来说，别无选择，并且制造品很可能会转移到亚洲，而最终产品将返回欧洲。REACH根本不打算将风险转移到世界其他地区的工人（安全标准可能较低）。”

保持合法

除了材料供应之外，职业健康和安全合规性对于整个供应链而言也是重要的问题。即使公司不需要自己注册化学品，他们也需要确保供应商提供了所有必要的书面文件，并确保其运营符合详细的博览会情况。

“安全数据表过去非常简短，只有五页左右。现在，它们可以包含多达300页，其中包含每种化学品必须使用的特定方案和条件。您不能随意使用它们，否则将违反法律。” Rudat说。

除REACH之外，任何处理化学品的公司还必须遵守EU CLP（分类、标签和包装）法规，该法规取代了2015年6月废除的《危险物质和危险制剂指令》以及IED（《工业排放指令》）控制工厂的排放。公司可能需要进行大量投资，以确保运营合法，并充分保护员工和环境。

“整个供应链需要非常认真地进行监管，并在内部对人员进行培训或使用第三方顾问的专业知识。这不仅对保持合法性很重要，而且对于开发和推出有利润空间的新产品也很重要。研发团队需要考虑组件材料是否需要昂贵的授权，是否可能无法获得或是否需要特殊的措施和投资来处理。这些决定可能会为企业带来成功或失败。” Rudat总结道。